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加快構建碳排放雙控制度體系

為貫徹落實(shí)黨中央、

國務(wù)院決策部署，

建立能耗雙控向碳排放雙控

全面轉型新機制，

加快構建碳排放總量和強度雙控

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳排放雙控）制度體系，

積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、

加快發(fā)展方式綠色轉型，

國務(wù)院辦公廳7月30日印發(fā)

《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

跟著(zhù)發(fā)布君來(lái)看看

《方案》有什么內容吧！

方案背景

No.1

近3個(gè)月來(lái)，

“節能降碳”“碳減排”等詞密集出現在

中央部委的官方表態(tài)中。

今年5月底，

國務(wù)院印發(fā)

《2024-2025年節能降碳行動(dòng)方案》，

明確了我國節能降碳的短期目標。

7月21日發(fā)布的

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、

推進(jìn)中國式現代化的決定》

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出，

要“建立能耗雙控向碳排放雙控

全面轉型新機制”。

《決定》正式發(fā)布后不到半個(gè)月的時(shí)間，

國務(wù)院辦公廳印發(fā)

《加快構建碳排放雙控制度體系

工作方案》，

明確了碳排放雙控制度體系

構建的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。

No.2

工作目標

《方案》提出到2025年、“十五五”時(shí)期、碳達峰后3個(gè)階段工作目標。

一是到2025年，碳排放相關(guān)統計核算、監測計量能力得到提升，為“十五五”時(shí)期在全國范圍實(shí)施碳排放雙控奠定基礎。

二是“十五五”時(shí)期，實(shí)施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，確保如期實(shí)現碳達峰目標。

三是碳達峰后，實(shí)施以總量控制為主、強度控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳中和目標評價(jià)考核制度，進(jìn)一步強化對各地區及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控要求，推動(dòng)碳排放總量穩中有降。

完善制度和機制

No.3

《方案》明確提出將碳排放指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并要求建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機制。

一是完善碳排放相關(guān)規劃制度。合理確定五年規劃期碳排放目標，制定碳達峰碳中和有關(guān)行動(dòng)方案，完善碳排放雙控相關(guān)法規制度。

二是建立地方碳排放目標評價(jià)考核制度。合理分解碳排放雙控指標，建立碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，推動(dòng)省市兩級建立碳排放預算管理制度。

三是探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放預警管控機制。完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機制，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放形勢分析監測和預警。

四是完善企業(yè)節能降碳管理制度。健全重點(diǎn)用能和碳排放單位管理制度，發(fā)揮全國碳排放權交易、全國溫室氣體自愿減排交易、綠證交易等市場(chǎng)機制調控作用。

五是開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價(jià)。將碳排放評價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況開(kāi)展綜合評價(jià)；制定重點(diǎn)行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規范。

六是加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。制定產(chǎn)品碳足跡核算規則標準，加強碳足跡背景數據庫建設，建立產(chǎn)品碳標識認證制度。

No.4

工作要求

各地區、各有關(guān)部門(mén)

要結合實(shí)際細化落實(shí)方案，

按照職責分工扎實(shí)推進(jìn)

各項重點(diǎn)任務(wù)。